Introdução

De acordo com os estatutos da TOGETHER, realiza-se uma Assembleia Geral Extraordinária por ocasião de cada Reunião Internacional dos Territórios de Co-responsabilidade, de 2 em 2 ou 4 em 4 anos. O seu objectivo é :

1. análise e aprovação de relatórios de actividade e financeiros;
2. a definição de uma estratégia para os anos vindouros;
3. a eleição de novos órgãos de coordenação (Direcção, Mesa da Assembleia Geral e Conselho Fiscal);
4. qualquer outro assunto que os membros desejem levantar e decidir em conjunto.

O 3º Encontro Internacional dos Territórios de Co-responsabilidade em Braine-l'Alleud nos dias 2, 3 e 4 de Novembro de 2016 foi a ocasião para realizar a primeira Assembleia Geral Extraordinária após a criação formal da Rede 3 anos antes, no dia 4 de Novembro de 2013. Para além dos membros presentes e representados, outros participantes no Encontro Internacional de Territórios de Co-responsabilidade participaram nesta Assembleia Geral como convidados.

I- Análise e aprovação de relatórios de actividade e financeiros

A Assembleia Geral foi aberta e presidida pela cidade de Mulhouse, como Presidente da mesa da Assembleia Geral, na pessoa de Régis Athonady.

A palavra foi dada pela primeira vez aos representantes dos três membros da direcção (André Desmet da cidade de Braine-l'Alleud, Fayçal Kaabi, vice-prefeito de Kairouan e Dimos Toulkidis, vice-prefeito de Kairouan) para a introdução e apresentação do relatório de actividades em nome da Direcção da Rede (ver as primeiras partes do anexo 1). A apresentação foi feita em conjunto com Samuel Thirion, Secretário-Geral. Não houve comentários particulares sobre este relatório de actividades e este foi aprovado por unanimidade.

A palavra foi então dada à cidade de Charleroi, que co-preside o Conselho Fiscal, na pessoa de Jacques Pyfroen (ver primeiras partes do Anexo 2). Foram feitas várias observações sobre o relatório financeiro, particularmente no que diz respeito às quotas dos membros:

• O facto de a grande maioria dos membros não ter pago as suas quotas foi discutido. Considerando que esta é uma situação transitória desde os primeiros anos da Rede (devido a dificuldades de vários tipos: comunicação, transferências, procedimentos, etc.), foi acordado que seria feito um esforço por todos os membros, em cooperação com o Secretariado, para normalizar esta situação. É de notar que algumas taxas foram pagas durante a Reunião e não aparecem na mesa feita anteriormente.

• Note-se que as contribuições pagas à Together France não são visíveis na apresentação das contas e que seria desejável dispor desta informação.
• Foi também sugerido que o actual critério de cálculo do coeficiente de ajustamento da contribuição, nomeadamente o PIB em paridade de poder de compra, fosse substituído por um critério mais consentâneo com as posições da Rede sobre o PIB, tal como o IDH. Foi deixado à nova Direcção fazer uma proposta com o apoio do Secretariado. Enquanto esta nova proposta não tiver sido formulada e aprovada, o actual sistema de cálculo das contribuições permanecerá em vigor. É de notar que a TOGETHER France já tem um sistema de contribuições sem referência ao PIB, mas que não é aplicável a nível internacional, dadas as diferenças de situações entre países.
• Foi sugerido que as contribuições em espécie não deveriam ser convertidas em euros.

Após discussão, o relatório financeiro foi aprovado por unanimidade com uma abstenção.

II- Estratégia para os próximos anos

Posição da TOGETHER após o 3º Encontro Internacional

As propostas são apresentadas no Relatório de Gestão Juntos (ver Anexo 1, "Avaliação e Perspectivas", especialmente os 5 pontos do parágrafo c - Elementos estratégicos para os próximos 3 anos). Chegou-se a um consenso sobre estes 5 pontos. No entanto, os participantes fizeram as seguintes observações:

• Há necessidade de dar uma dimensão mais operacional ao roteiro resultante do projecto CO-ACTE, tornando-o mais próximo do terreno e integrando melhor as realizações de SPIRAL e as necessidades concretas para desenvolver a abordagem nos territórios. Os resultados dos workshops dos dois dias da reunião são uma contribuição nesse sentido.
• De acordo com as conclusões dos seminários, foi proposto desenvolver uma carta ética que pudesse ser redigida e partilhada no seio da Rede.
• A questão da igualdade de género não é abordada no roteiro, apesar de se tratar de uma questão social importante.
• Várias redes ou associações convidadas para o Encontro Internacional e para a Assembleia Geral manifestaram o seu interesse numa colaboração mais estreita com a TOGETHER, partilhando o objectivo do bem-estar de todos hoje e amanhã através da co-responsabilidade. Contudo, gostariam de ver mais reconhecimento da diversidade e complementaridade das formas de alcançar este objectivo.

Não foi possível dar uma expressão muito mais concreta a estas recomendações e aspirações, especialmente à medida que outros elementos surgiram durante a reunião do Comité das Regiões na tarde do mesmo dia. Assim, a Assembleia Geral dá instruções à nova direcção, com o apoio do secretariado e de todos os interessados em participar, para implementar estas recomendações, bem como as perspectivas abertas pela reunião com o Comité das Regiões. O website wikispiral continuará a ser o principal instrumento de comunicação e referência para este fim. Um prazo importante neste processo é Fevereiro de 2017, quando o relatório final do projecto CO-ACTE deve ser concluído e submetido à Comissão Europeia.

A Federação dos PRC cabo-verdianos propôs durante a reunião com o Comité das Regiões que a próxima Reunião Internacional dos Territórios de Co-responsabilidade no prazo de 3 anos se realize em Cabo Verde, uma proposta que foi bem recebida pelos membros presentes. Estratégia para um equilíbrio financeiro sustentável.

A questão da sustentabilidade financeira da TOGETHER foi discutida, observando que após 3 anos de arranque sem apoio permanente desde o fim do acolhimento da rede no âmbito do Conselho da Europa, é necessário encontrar uma solução sustentável para além do financiamento obtido com o projecto CO-ACTE. Sébastien Keiff, Secretário-Geral da Together France, propôs fixar o orçamento anual de base a obter em 70.000 euros (excluindo projectos) para poder cobrir o custo de um membro permanente do pessoal a recrutar e os serviços em linha fornecidos pelo webmaster (Joël Obrecht). No entanto, tal orçamento representaria mais de 5 vezes o montante das contribuições. Decidiu-se, portanto, que seria feito um esforço especial no futuro para identificar e implementar uma solução sustentável neste sentido, sabendo que várias soluções são possíveis. O Secretariado e a nova gestão da Rede terão de fazer propostas neste sentido.

III- Eleição dos órgãos de coordenação

Após a apresentação dos candidatos, a nova direcção, eleita por unanimidade, é a seguinte:

• Presidência: Direcção Interdepartamental da Coesão Social da Região da Valónia, na pessoa de Carine Jansen, a sua directora.
• Vice-presidência: Federação de CRP-Comissoes Regionais de Parceiros- (Plataformas Multi-stakeholder) de Cabo Verde, representada por Luiz Baptista e Lourenço Furtado Lopes.
• Secretário: Juntos a França que será representada por Corrine Martinez, a sua Presidente.

A nova mesa da Assembleia Geral, eleita por unanimidade, é a seguinte:

• Cadeira: Cidade de Kavala
• Vice-presidência: Cidade de Braine-l'Alleud
• Secretário: Cidade de Kairouan

Devido à falta de candidatos para o Conselho Fiscal entre os membros efectivos ou ex officio, a Assembleia Geral foi suspensa até novo aviso com a decisão de realizar a eleição do Conselho Fiscal através da Internet assim que os candidatos fossem conhecidos. A Assembleia Geral pôde assim recomeçar em 10 de Janeiro de 2017 com os seguintes candidatos:

• Presidência: Município de Caminha
• Vice-presidente: Município de Odemira
• Secretário: Município de Grândola

Por conseguinte, foi organizada uma votação pela Internet e os 3 candidatos foram eleitos por unanimidade. A Assembleia Geral pôde assim ser encerrada na data de 3 de Fevereiro de 2017.

Nota Bene: Observou-se que alguns membros associados eram candidatos ao Conselho de Auditoria. No entanto, isto teria exigido uma alteração dos estatutos que poderia ser proposta na próxima Assembleia Geral..

 

Anexo 1 Relatório de Gestão

(Relatório de actividades para os primeiros 3 anos e eixos estratégicos para os próximos 3 anos)

1- Descrição das actividades realizadas

Informalmente fundada em 2009 e formalmente na Assembleia Geral Fundadora a 4 de Novembro de 2013 em Estrasburgo, TOGETHER, a Rede Internacional de Territórios de Co-responsabilidade tem exactamente 3 anos de existência como entidade oficial. Durante estes 3 anos, as actividades realizadas têm sido as seguintes:

a) Actividades de instalação e desenvolvimento de redes

• Registo oficial em Portugal e estabelecimento da sede em Odemira (Dezembro de 2013) ;
• Estabelecimento de um plano de acção para o ano de 2014, aprovado pela Assembleia Geral ;
• Lançamento de 10 redes temáticas no âmbito do projecto europeu "Respondendo Juntos" co-financiado pela União Europeia e pelo Conselho da Europa (1º semestre de 2014);
• Fornecimento pela Câmara Municipal de Odemira de um quarto e um apartamento para receber estagiários e construir a equipa de secretariado da rede (Junho de 2014) e fornecimento de um espaço de coworking no Centro de Associação CARMEN a partir de Março de 2015 ;
• Lançamento da TOGETHER France no final de 2014 com o apoio do Labo 21 do Conseil Général de la Gironde ;
• Apoio à criação da TOGETHER Marrocos e TOGETHER Portugal.

b) Actividades de apoio ao desenvolvimento da abordagem SPIRAL

• Realizaram-se 3 seminários anuais de formação para dinamizadores SPIRAL, o que nos permite progredir cada vez mais no aperfeiçoamento do quadro metodológico:
  • 3º seminário de formação em 27, 28 e 29 de Março de 2014 em Estrasburgo, com o apoio do Conselho da Europa
  • 4º seminário de formação em 5, 6 e 7 de Fevereiro de 2015 em Bordéus com o apoio do Conseil Départemental de la Gironde
  • 5º seminário de formação nos dias 24, 25 e 26 de Junho de 2016 em Odemira, no âmbito do projecto CO-ACTE ;
• Numerosas formações SPIRAL realizadas no âmbito de redes nacionais (TOGETHER France e TOGETHER Portugal) ;
• Apoio permanente em linha de todos os territórios utilizando o wikispiral.org.

c) Projecto de Política e Investigação e Projecto CO-ACTE

• Formalização do projecto político e de investigação da Rede propondo que governos, actores públicos e privados a diferentes níveis territoriais, e investigadores testem a hipótese de que a co-responsabilidade é a forma mais relevante e eficiente de progredir no sentido do bem-estar de todos ;
• Lançamento do Conselho da Aliança TOGETHER para a realização do projecto político e de investigação ;
• Preparação do projecto CO-ACTE, apresentação de uma primeira candidatura em Setembro de 2014, depois uma segunda candidatura em Março de 2015 e aprovação do projecto pela Comissão Europeia em Junho de 2015 ;
• Realização a partir de Agosto de 2015 do projecto CO-ACTE nas suas diferentes fases e reuniões conducentes ao roteiro para a evolução da sociedade no sentido da co-responsabilidade pelo bem-estar de todos hoje e amanhã, proposto a nível europeu e mundial (para a descrição da evolução do projecto: ver anexo 2 do roteiro).

2- Avaliação e perspectivas

Concebida no âmbito da estratégia e do Plano de Acção para a Coesão Social do Conselho da Europa, a abordagem SPIRAL foi apoiada durante três anos pela Rede TOGETHER de territórios que a desenvolve. Na sequência deste processo, a Rede TOGETHER tem agora uma série de realizações que abrem novas perspectivas.

a) As realizações da abordagem SPIRAL

Após 10 anos de desenvolvimento com várias centenas de territórios em cerca de vinte países europeus e africanos, a abordagem SPIRAL tem sido progressivamente enriquecida pelos resultados dos diferentes territórios que a implementam. As suas realizações são hoje:

• Uma visão clara do bem-estar de todos, desde os grupos de cidadãos locais, regionais e nacionais e a nível territorial até ao nível global. Esta visão a vários níveis tem sido construída ao longo dos anos de acordo com os princípios de uma abordagem intersubjectiva, introspectiva e prospectiva democrática que assegura a autenticidade dos processos e resultados. É um bem essencial para repensar as políticas públicas e as acções da sociedade civil de modo a que, em conjunto, permitam uma evolução sustentável no sentido do bem-estar de todos.
• Um quadro metodológico para o desenvolvimento da co-responsabilidade pelo bem-estar de todos nos espaços de vida (territórios e actores colectivos: escolas, hospitais, empresas, etc.) através de uma abordagem de colaboração entre actores e cidadãos baseada na constituição de Plataformas Multi-Partes interessadas e associações de habitantes. Adaptável a diferentes contextos institucionais e culturais, este quadro facilita a aprendizagem colectiva para a implementação de progressos reais no sentido do bem-estar de todos a nível local. Actualmente, estão em curso novas experiências que irão alargar o âmbito de aplicação, tais como a utilização do SPIRAL nas Agendas 21 em França, ligações com outras abordagens para definir o bem-estar de todos, tais como Réflect'Action na Bélgica e em Portugal, etc.
• O desenvolvimento progressivo de um quadro teórico de referência para a construção de conhecimentos metodológicos em rede e a validação dos conhecimentos adquiridos. Beneficiando de 10 anos de aprendizagem em rede, TOGETHER tem um capital de experiência que constitui uma base essencial para a formalização de um tal quadro.

b) As realizações do projecto CO-ACTE

O projecto CO-ACTE, desenvolvido desde 2015, abriu o âmbito da abordagem SPIRAL e as ligações com outras abordagens em várias direcções:

• Construir, seguindo os mesmos princípios de uma abordagem democrática intersubjectiva, uma visão das expectativas dos cidadãos em termos de políticas públicas para assegurar o bem-estar de todos. Os resultados obtidos confirmam o que já estava latente no SPIRAL, nomeadamente que uma abordagem que respeita escrupulosamente os princípios de uma democracia directa (direito igual de falar, ausência de intermediários, questões em aberto, etc.) traz à luz as verdadeiras aspirações dos cidadãos, livres dos estereótipos veiculados na sociedade (publicidade, efeitos de moda, julgamentos a priori, etc.). Esta é uma das realizações mais importantes das abordagens SPIRAL e CO-ACTE porque legitima, através de um processo democrático autêntico, uma visão de senso comum que poderia ser considerada utópica mas que é essencial para permitir um progresso real da sociedade.
• Estabelecer ligações com todas as iniciativas e outras redes que fazem parte desta visão e que contribuem de uma forma ou de outra para a sua realização. Isto a fim de experimentar e construir em conjunto caminhos de progresso real para o bem-estar de todos, hoje e amanhã. Este processo, iniciado nas 4 reuniões temáticas do projecto CO-ACTE, está nas suas fases iniciais, mas alguns caminhos essenciais a serem experimentados já foram identificados, tais como o rendimento universal, economia da funcionalidade e da cooperação, etc. Tem de ser continuado nos territórios e no quadro de parcerias alargadas a outras redes.
• Identificar os obstáculos a tais experiências, particularmente em termos de apoio institucional e financeiro. Entre estes obstáculos encontram-se modos de governação centralizados e/ou sectoriais específicos que encorajam a concorrência em vez da cooperação e da fragmentação em vez da integração. A superação destes obstáculos requer também a experimentação de novas formas de governação, mais colaborativas.
• Propor, a partir daí, um roteiro com três componentes: 1) a continuação da abordagem SPIRAL integrando a 4ª questão do CO-ACTE como base para legitimar o progresso real rumo à co-responsabilidade e bem-estar para todos através de uma abordagem de democracia directa; 2) um processo de co-experimentação entre processos territoriais colaborativos e o seu apoio por modos de governação colaborativos; 3) um processo de capitalização e apropriação colectiva dos resultados das experiências sob a forma de cartas e recomendações complementares às já existentes a nível internacional; este processo seria feito através de abordagens de democracia deliberativa.
• Com as suas três partes, o roteiro propõe avançar em três formas de democracia que são complementares da democracia representativa: democracia directa (parte 1), democracia colaborativa (parte 2) e democracia deliberativa (parte 3).

c) Elementos de estratégia para os próximos 3 anos

Com base nestes resultados, a Rede TOGETHER pode desenvolver uma estratégia para os próximos 3 anos em torno dos seguintes eixos :

1. Envolver-se num diálogo com as autoridades públicas europeias e mundiais para esclarecer o interesse, conteúdo e condições de implementação do roteiro nas suas três componentes.
2. Obter reconhecimento e apoio regular para assegurar a continuidade e o desenvolvimento das abordagens SPIRAL e CO-ACTE para a Componente 1 do roteiro, particularmente para o seu financiamento permanente (ver relatório financeiro);
3. Estabelecer parcerias com outras redes, bem como com governos e organizações internacionais interessadas, para co-facilitar um processo de experimentação e aprendizagem de abordagens colaborativas em territórios apoiados por modos de governação colaborativa (parte 2 do roteiro) ;
4. Lançar as bases para a capitalização e apropriação colectiva das lições aprendidas através de uma abordagem de democracia deliberativa em parceria com organizações que tenham experiência nesta área (parte 3 do roteiro) ;
5. Avançar para a constituição de um comité directivo inter-redes e instituições públicas para este fim. Este comité director terá de especificar várias questões metodológicas importantes e, por conseguinte, criar um programa de investigação, nomeadamente sobre os modos de construção, partilha e validação dos conhecimentos relativos ao progresso na sociedade. Tal programa deverá ser concebido de forma aberta, convidando todas as pessoas e organizações interessadas a participar.

d) Construir um plano de acção

Durante os dois primeiros dias, cada participante foi convidado a reflectir e a especificar como irá contribuir para esta estratégia, de modo a que possamos construir um plano de acção a ser validado na Assembleia Geral. Este plano de acção vai além do TOGETHER e envolverá uma parceria com as diferentes organizações e redes que tencionam participar.